為貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)《中華人民共和國行政處罰法》過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)精神，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能工作安排，日前，營口市生態(tài)環(huán)境局在我市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全面實(shí)施輕微違法行為告知承諾制度，將進(jìn)一步促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法有尺度更有溫度。

輕微違法行為告知承諾制度，是為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域監(jiān)管對象建立的首次輕微違法容錯(cuò)機(jī)制。具體是指生態(tài)環(huán)境部門在“雙隨機(jī)”抽查以及通過投訴舉報(bào)、部門移送、上級交辦等途徑掌握案件線索后開展的執(zhí)法活動中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人兩年內(nèi)首次輕微違法，對本可予以行政處罰的環(huán)境違法行為給予適當(dāng)?shù)膱?zhí)法觀察期，經(jīng)警示約談、說服教育、督促整改，當(dāng)事人自愿簽署承諾書，承諾在執(zhí)法觀察期內(nèi)完成整改及不再違法，經(jīng)核實(shí)后，生態(tài)環(huán)境部門不再予以立案處罰的一種制度。

據(jù)了解，為貫徹落實(shí)“放管服”改革和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等精神，進(jìn)一步優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域營商環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，2022年8月，營口市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市司法局共同印發(fā)《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見（試行）》。該意見試行以來，取得了良好效果，累計(jì)辦理輕微違法行為告知承諾案件100余件。

“根據(jù)我市執(zhí)法工作實(shí)際，我們梳理出15種不可適用告知承諾制度的情形，除此之外的輕微違法行為，通過執(zhí)法人員告知和約談、當(dāng)事人承諾并在執(zhí)法觀察期內(nèi)及時(shí)改正的方式，達(dá)到糾正違法、消除隱患、提醒警示、教育引導(dǎo)、預(yù)防再犯的執(zhí)法目的，讓執(zhí)法更有‘人情味’”。營口市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科負(fù)責(zé)人關(guān)作正說。

“推行輕微違法行為告知承諾制是營口市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)積極優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)、踐行執(zhí)法為民理念、推行柔性化執(zhí)法的具體工作舉措。在制度實(shí)施過程中，我們將嚴(yán)格規(guī)范適用程序，強(qiáng)化全過程記錄和監(jiān)督，突出普法宣傳教育，增強(qiáng)當(dāng)事人的自律守法意識，護(hù)航法治營口建設(shè)。”營口市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長于巖說。

營口市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員特別提醒，推行輕微違法行為告知承諾制度并不意味著放棄“嚴(yán)格執(zhí)法”。對于不屬于輕微違法的行為，生態(tài)環(huán)境部門將嚴(yán)格依法予以查糾，全力護(hù)航營口市生態(tài)環(huán)境安全。