遼寧全面振興，制造業(yè)是根基。承載制造業(yè)運(yùn)行的工業(yè)廠房，其結(jié)構(gòu)安全則是根基中的根基。當(dāng)前，我省正處于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵階段，工業(yè)廠房安全面臨存量老舊、增載普遍、監(jiān)管滯后等多重挑戰(zhàn)。

在省政協(xié)十三屆四次會(huì)議期間，省政協(xié)委員、大連理工大學(xué)土木工程學(xué)院教授崔瑤在深入調(diào)研后，提交提案《關(guān)于建立工業(yè)廠房安全檢測(cè)鑒定與數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制的建議》，呼吁從省級(jí)層面系統(tǒng)構(gòu)建“制度化、數(shù)字化、可閉環(huán)”的安全保障體系，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢安全防線。

崔瑤在提案中提出，遼寧作為老工業(yè)基地，工業(yè)廠房存量巨大。據(jù)測(cè)算，總量在25萬棟至30萬棟之間，其中約四成為2000年前后建成的老舊廠房。伴隨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，部分廠房存在超負(fù)荷運(yùn)行情況，安全管理存在明顯短板。“被動(dòng)響應(yīng)式”檢測(cè)導(dǎo)致隱患發(fā)現(xiàn)滯后，大量廠房缺乏“健康檔案”，數(shù)據(jù)分散于不同部門與企業(yè)，難以形成全省風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”，數(shù)字化監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。

針對(duì)問題，崔瑤提出“制度與數(shù)字化雙輪驅(qū)動(dòng)”的系統(tǒng)性解決方案。建立剛性檢測(cè)制度，筑牢第一道防線。她建議相關(guān)部門出臺(tái)專項(xiàng)管理辦法，對(duì)工業(yè)廠房實(shí)行分級(jí)分類強(qiáng)制性定期檢查。例如，高風(fēng)險(xiǎn)廠房每2至3年一檢，一般廠房每5年一檢，任何改造前必須進(jìn)行專項(xiàng)鑒定，并將檢測(cè)結(jié)果與企業(yè)信用、項(xiàng)目審批掛鉤，壓實(shí)主體責(zé)任。

同時(shí)，搭建省級(jí)數(shù)字化管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)管”。推動(dòng)建設(shè)全省統(tǒng)一的工業(yè)廠房結(jié)構(gòu)安全數(shù)據(jù)庫(kù)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)。通過制定統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合每棟廠房的“身份信息、結(jié)構(gòu)參數(shù)、檢測(cè)記錄、隱患清單、整改閉環(huán)”等全生命周期數(shù)據(jù)。在重點(diǎn)園區(qū)試點(diǎn)接入物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)，最終實(shí)現(xiàn)全省廠房安全風(fēng)險(xiǎn)“一張圖”展示，并建立紅黃藍(lán)分級(jí)預(yù)警與聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，變“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”為“主動(dòng)防控”。

對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的隱患實(shí)行清單化管理，建立從“檢測(cè)評(píng)估”到“治理復(fù)核銷號(hào)”的完整閉環(huán)。針對(duì)重大隱患，啟動(dòng)專家會(huì)診機(jī)制，制定專項(xiàng)方案，并由部門聯(lián)合督查?？紤]到中小企業(yè)的實(shí)際困難，崔瑤建議強(qiáng)化精準(zhǔn)政策支持。設(shè)立省級(jí)專項(xiàng)扶持資金，對(duì)中小企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用給予30%至50%補(bǔ)貼，并對(duì)積極整改、安裝在線監(jiān)測(cè)的企業(yè)，在金融、審批、評(píng)優(yōu)等方面給予激勵(lì)，破解其資金投入難題。

依托本省科研力量，打造安全治理“遼寧方案”。建議充分發(fā)揮大連理工大學(xué)、東北大學(xué)等高校的科研優(yōu)勢(shì)，組建省級(jí)專家?guī)?，研發(fā)適用于老舊廠房的快速評(píng)估、數(shù)字孿生診斷等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，形成高性價(jià)比、可推廣的治理模式。

工業(yè)廠房安全是關(guān)乎職工生命安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性工程。應(yīng)以制度為綱、數(shù)字化為翼，構(gòu)建覆蓋全省的長(zhǎng)效管控體系，為遼寧全面振興夯實(shí)安全基石。