關(guān)于印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措》的通知

遼金局發(fā)〔2026〕1號

各市地方金融管理部門、沈撫示范區(qū)財政金融局：

現(xiàn)將《關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省地方金融管理局

2026年1月29日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于優(yōu)化全省金融生態(tài)環(huán)境的若干舉措

為深入貫徹落實省“兩會”和全省優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，省地方金融管理局緊扣省《政府工作報告》“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”的年度重點任務(wù)，將優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境置于服務(wù)振興發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，著力提升金融服務(wù)質(zhì)效，全面完善金融法治保障，持續(xù)凈化金融信用環(huán)境，提出如下工作舉措。

一、優(yōu)化融資服務(wù)環(huán)境，暢通資金供給“快車道”

1.構(gòu)建企業(yè)融資需求線上直達(dá)機制。依托遼寧省融資信用服務(wù)平臺融資對接專區(qū)，為企業(yè)提供在線測額、信用畫像、智能撮合全流程融資服務(wù)，快速響應(yīng)企業(yè)融資申請，精準(zhǔn)匹配融資方式和金融機構(gòu)，將平臺打造成匯集企業(yè)融資信息、精準(zhǔn)對接金融需求的“主渠道”。

2.依托“金融服務(wù)驛站”量身定制融資解決方案。發(fā)揮各市金融服務(wù)驛站功能作用，為企業(yè)提供“一對一”線下融資對接服務(wù)，綜合運用銀行、創(chuàng)投、基金、證券、保險、擔(dān)保等各類金融資源，為企業(yè)量身定制融資解決方案，建立“需求推送—主動對接—全程跟蹤”的融資服務(wù)閉環(huán)。

3.建立險資引入“管家式”服務(wù)體系。完善“險資引入項目庫”，推行“一對一”項目管家責(zé)任制，提供險資引入全周期跟蹤服務(wù)。采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合模式，促進(jìn)企業(yè)與資管機構(gòu)精準(zhǔn)匹配。優(yōu)化全省保險資金運用貼息獎補申請流程，切實增強企業(yè)滿意度和獲得感。

4.推行“一鏈一策”定制化融資服務(wù)。聚焦“2211”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，組織金融機構(gòu)、鏈主企業(yè)聯(lián)合制定“一鏈一策”綜合金融服務(wù)方案，為每條產(chǎn)業(yè)鏈對接金融機構(gòu)，與鏈主企業(yè)建立常態(tài)化協(xié)作機制，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)高效便捷獲得融資支持。

二、改善直接融資環(huán)境，激活資本市場“動力源”

5.開展企業(yè)上市攻堅行動。構(gòu)建省、市兩級上市服務(wù)機制，實施“一企一策”靶向培育舉措。針對上市進(jìn)程中的堵點難點，健全“清單管理、限時銷號、動態(tài)反饋”的問題解決閉環(huán)，形成上下聯(lián)動、合力攻堅的工作格局，全力支持企業(yè)遞交IPO申請和實現(xiàn)上市融資。

6.健全上市培育全鏈條服務(wù)機制。開展“資本市場遼寧行”活動，組建專業(yè)化上市服務(wù)專家團(tuán)隊，實施上市公司全覆蓋走訪并建立常態(tài)化走訪服務(wù)機制，系統(tǒng)構(gòu)建“事前培育輔導(dǎo)、事中協(xié)調(diào)護(hù)航、事后持續(xù)賦能”的全周期服務(wù)體系。

7.實施債券融資提升和REITs擴容計劃。加大創(chuàng)新債券產(chǎn)品宣傳推廣力度，提升企業(yè)債券融資實操能力，積極推動私募、商業(yè)不動產(chǎn)等多類型REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）項目落地。舉辦“債券投資機構(gòu)遼寧行”活動，促進(jìn)發(fā)行人與投資者深度對接，助力企業(yè)優(yōu)化融資成本，擴大債券融資覆蓋范圍。

8.暢通股權(quán)投融資對接渠道。升級“創(chuàng)投遼寧”股權(quán)投融資服務(wù)平臺功能，重點呈現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新屬性與成長潛力，構(gòu)建精準(zhǔn)、動態(tài)的企業(yè)融資畫像。采用線上常態(tài)對接和高頻路演展示相結(jié)合的模式，開展分層分類的精準(zhǔn)推介與靶向撮合，全面提升股權(quán)融資對接效率。

三、升級政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造高效便捷“服務(wù)窗”

9.實行行政審批“一次不用跑”。將地方金融組織行政審批備案事項全部納入“一次不用跑”清單，實現(xiàn)“網(wǎng)上申請、在線審批、快遞送達(dá)”。推行典當(dāng)行經(jīng)營許可證到期批量換發(fā)全線上申請辦理，取消市級初審中間環(huán)節(jié)，提升審批效率。

10.全面推動“優(yōu)流程、減時限”。將地方金融組織行政審批備案事項辦理程序由“市級受理、逐級審核”的串聯(lián)工作流程，優(yōu)化為“省級受理、同步審核”的并聯(lián)工作流程。對承諾辦理時限進(jìn)行集中優(yōu)化壓縮，實現(xiàn)承諾辦理時限平均壓減30%以上。

11.提升行政審批工作透明度。遵循公平、公正、合法、便民原則，實行地方金融組織設(shè)立、變更、終止等行政審批備案信息全公開，便于公眾知曉和監(jiān)督，以“陽光政務(wù)”推動行政審批工作提質(zhì)增效。

四、完善金融法治環(huán)境，筑牢規(guī)范有序“防火墻”

12.健全政策閉環(huán)管理機制。政策制定注重征集金融機構(gòu)、中小微企業(yè)等經(jīng)營主體意見建議。強化政策精準(zhǔn)解讀及落地指導(dǎo)，及時調(diào)整完善、清理廢止執(zhí)行效果不佳、與優(yōu)化營商環(huán)境要求不符的政策措施。

13.提升法治化監(jiān)管質(zhì)效。推進(jìn)《遼寧省地方金融監(jiān)督管理條例》立法，嚴(yán)格執(zhí)行涉企行政執(zhí)法檢查計劃，加強行政執(zhí)法監(jiān)督。對現(xiàn)場檢查無違規(guī)且未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險線索的地方金融組織實施兩年免檢，切實減少對合規(guī)經(jīng)營主體的不必要打擾。

14.強化地方金融消費者權(quán)益保護(hù)。指導(dǎo)地方金融組織明示產(chǎn)品信息及收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費及強制捆綁銷售等行為，暢通信訪舉報等多元化維權(quán)渠道，及時快速進(jìn)行處置。

15.加強地方金融法治宣傳教育。開展送防非知識趕“百場”平安大集、防非宣傳攜手“百個”旅游景區(qū)“雙百”系列宣傳活動。針對非法金融活動新特點、新規(guī)律，指導(dǎo)各地區(qū)建立以基層社區(qū)為前沿陣地的監(jiān)測預(yù)警、防范宣傳網(wǎng)格化工作體系，提升基層群眾風(fēng)險防范意識和全民防非拒非的自覺性。

五、凈化金融信用環(huán)境，構(gòu)建守信踐諾“生態(tài)圈”

16.嚴(yán)厲打擊非法金融活動。開展為期兩年的“高質(zhì)高效監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)行動”，聯(lián)合政法部門啟動為期兩年的“打擊非法集資存案攻堅行動”，推動風(fēng)險源頭嚴(yán)管嚴(yán)控。

17.強化資本市場財務(wù)造假綜合懲治。加強防范資本市場財務(wù)造假的宣傳警示教育，配合證監(jiān)部門嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行、財務(wù)造假等重大違法違規(guī)行為。推動深化行刑銜接協(xié)作，加大對控股股東、實際控制人組織策劃財務(wù)造假行為的刑事追責(zé)力度。

18.依法打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。聯(lián)合公安、法院、金融監(jiān)管等部門建立協(xié)同聯(lián)動機制，依法嚴(yán)厲打擊以轉(zhuǎn)型、破產(chǎn)、虛假交易等方式逃廢金融債務(wù)行為，加大對隱匿資產(chǎn)行為的查處力度。實施多部門聯(lián)合懲戒機制，建立全鏈條征信覆蓋體系。